補貼退出后 新能源汽車產業將來十五年要怎么樣規劃

2020年底，新能源汽車補貼即將正式退出。與此同時，合資新能源汽車產品也正在迎來一輪新的布局熱潮，我國新能源汽車產業也將進入一個全新的發展階段。在這一關鍵時間節點，面向下一個發展階段的《新能源汽車產業發展規劃（2021～2035年）》（以下簡稱《規劃（2021～2035）》）就顯得尤為關鍵，也成為行業一直以來關注的焦點。

近日，標注“特急”字樣的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）在業內流傳，該文件在肯定了過去工作取得的成就后，提出：“力爭經過十五年繼續努力，新能源汽車關鍵核心技術取得重大沖破、融合發展協調高效、產業生態健全完善，純電動乘用車成為主流，燃料電池商用車實現規模化使用，高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及，我國進入世界汽車強國行列。”

這份網傳的《征求意見稿》提出2025年和2030年的戰略發展目標：到2025年，新能源汽車市場競爭力分明提高，銷量占當年汽車總銷量的20%，有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比30%，乘用車新車均勻油耗降至4.0升/100公里，新能源乘用車新車均勻電耗降至11.0千瓦時/100公里；到2030年，新能源汽車形成市場競爭優點，銷量占當年汽車總銷量的40%，有條件自動駕駛智能網聯汽車銷量占比70%，汽車新車能耗達到世界先進水平。與上一階段的規劃相比，《征求意見稿》還對“三縱三橫”的定義進行了調整，把“三縱”中混合動力調整為插電式混合動力，把“三橫”中多能源動力總成控制系統調整為網聯化與智能化技術，同時在“基礎設施建設”中提出，鼓勵換電技術路線和換電網絡建設，以及氫燃料電池的基礎設施建設。

雖然該文件真切性有待考證，但從今年初開始，《規劃（2021～2035）》的相關工作實在一直在積極推進，年底前有望形成初稿。

2019年2月1日，工信部組織召開了《規劃（2021-2035年）》的編制工作啟動會，并宣布成立由工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、市場監管總局、能源局等多個部門參加的起草組，起草組下設辦公室，由工業和信息化部副部長辛國斌任辦公室主任，同時成立由全國政協副主席、中國科協主席萬鋼擔任主任、18位專家組成的咨詢委員會。

4月8～9日，辛國斌帶隊赴廣東省開展調研，并于10日主持召開了座談會，聽取上海、廣東工業和信息化主管部門，廣東省佛山市、云浮市政府，上汽集團、廣汽集團、寧德時代、濰柴動力、上海重塑等企業代表對《規劃（2021～2035）》的意見提議。

6月19日，工業和信息化部裝備工業司組織召開了《規劃（2021～2035）》的階段進展研討會，會上聽取了有關重大課題的研究進展和成果，研究討論了編制大綱，并對下一階段工作進行了部署。

7月3日，工業和信息化部在海南博鰲組織召開《規劃（2021-2035年）》咨詢委員會會議，辛國斌表示，將積極加快工作進度，啟動《規劃》文稿編制工作，力爭年底前形成初稿。

中國汽車工業咨詢委員會、國家電動乘用車技術創新聯盟專家委員會主任王秉剛充足肯定了我國新能源汽車產業在過去一段時間里取得的成就，無論是從產品、技術、行業整體方面，都取得了長足的進步。“但在看到成就的同時，我們也應認識到，新能源汽車產業正面臨補貼大幅退坡、市場淘汰升級、產品存在安全隱患、核心技術有待提升等問題，產業的下一步發展需要新的頂層指引，編制《規劃（2021～2035）》的目的正是在于進一步明確新能源汽車發展路徑和政策支撐，激發企業自主創新動力和生機，更好地實現新能源汽車技術創新推廣使用與環境、資源、社會之間良好循環和可繼續發展。”王秉剛指出：“《規劃（2021～2035）》并不是重新開始，也不是推倒從來，它是現階段產業政策的延續，也是推進新能源汽車產業發展工作的延續。”在他看來，《規劃（2021～2035）》身處的產業背景與過去發生了很大不同，在編制過程中，需要認清當前形勢、明確發展趨勢、準確作出預判，做到更好地為產業發展架橋鋪路。

正如萬鋼所言：“面向2035年的產業規劃更具復雜性和系統性，也更為長期前瞻，必將有效推動產業繼續健康發展，引領產業變革、支撐轉型升級。”在當前及今后一段我國新能源汽車產業爬坡過坎的關鍵階段，《規劃（2021～2035）》將要怎么樣為我國新能源汽車產業的下一步發展指引方向，助力汽車強國建設，讓我們翹首以盼。

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