五方面發力提升我國充電基礎設施利用率

從數量上看，目前我國充電基礎設施理應可以保障電動車主的充電需求。但目前，已有充電基礎設施的利用率普遍偏低，“有樁找不到，找到不能用”的問題仍普遍存在。報告指出，將來可從五方面發力，盤活已有樁體資源，不斷提升充電基礎設施的利用率。

2015年九月，國務院辦公廳公布《有關加快電動車充電基礎設施建設的指揮意見》；同年十一月，國家發改委、能源局、工信部和住建部聯合印發《電動車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》，對充電行業發展原則、目標、重點任務和保障措施作出具體規定。我國充電基礎設施行業開始進入高速發展時期。

新華社我國經濟信息社在近期刊播的經濟分解報告《五方面發力提升充電基礎設施利用率》中指出，過去幾年，隨著電動車保有量快速上升，消費者對充電需求大幅新增，我國充電基礎設施建設快速推進，保有量繼續上升。

首先，電動車與充電基礎設施的增速基本匹配。截至2019年六月，全國新能源汽車保有量同比上升72.85%，同期，全國充電基礎設施同比上升69.3%。充電基礎設施的建設速度與新能源汽車的上升速度基本匹配。

其次，新能源汽車與充電基礎設施保有量的比值連年下降，車樁配比率不斷提升。2016-2018年，我國新能源汽車保有量與充電基礎設施保有量的比值分別為4.81、3.84和3.78，呈連年下降態勢。隨著近期新能源汽車產銷量下降，而充電基礎設施增速不減，該比值預期將繼續下降，車樁配比率將進一步提升。

因此，從數量上看，目前我國充電基礎設施理應可以保障電動車主的充電需求。但目前，已有充電基礎設施的利用率普遍偏低，“有樁找不到，找到不能用”的問題仍普遍存在。

新華社經濟分解師在對重點區域、龍頭公司和行業聯盟進行充足調研后，認為造成上述現象的原由有如下幾方面：

第一，充電基礎設施運營公司尚未盈利，缺乏維護資金。充電基礎設施行業具有前期投資大、盈利周期長的特點。我國充電基礎設施行業起步較晚，尚處在導入期。行業內頭部公司2018年下半年才實現收支平衡，而地方性運營商以及電力公司運營的充電樁項目基本處于非營利狀態。在存活尚面對較大挑戰的情況下，公司缺乏足夠的資金對充電基礎設施進行繼續維護。

第二，行業內劣質公司擾亂市場秩序。目前，我國充電設施運營公司多達4000多家，行業魚龍混雜，服務水平參差不齊，經營環境亟待改善。例如，一些充電樁“黃牛”游走于各運營商之間，推高充電樁場站租金，增添了行業風險。還有個別公司以“共享充電樁”為名，拉攏投資人，高價租占場地，并以低價充電為誘餌，吸引客戶辦卡充電，具有較大的金融和社會風險。

第三，車樁兼容性差問題日益凸顯。2015年十二月，我國頒布了新版電動車充電接口及通信協議5項國家標準，即業內所稱的“2015新國標”，對2011老國標進行了修訂。但是，在新舊標準轉換過程中，受舊車改造高成本打擊車企改造積極性，舊樁改造技術準備不充足，以及2015新國標部分條款不細致造成執行偏差等因素影響，車樁不兼容的現象日益突出。

第四，充電平臺互聯互通水平亟待加強。目前，我國大型的充電基礎設施運營公司和電動車保有量較多的城市，已紛紛建立了新能源汽車與充電設施監測平臺。但是，各充電平臺間互聯互通水平較低，數據共享困難，給車主找樁造成了極大不便，加劇了“有樁找不到”現象。

針對上述存在的問題，報告指出，將來可從五方面發力，盤活已有樁體資源，不斷提升充電基礎設施的利用率：

第一，增強行業監管體制建設。進一步增強行業監管，凈化行業環境，以引導行業健康有序發展。同時，規范充電設施的驗收標準，就相關驗收標準出臺相應的指揮方針，大力鼓勵開展充電設施互操作性探測活動，逐步完善試驗室測試體系，進一步提高充電設施的通用性和開放性。

第二，加大充電基礎設施的補貼力度。充電基礎設施研發支出大、建設成本高，為更好地彌補充電設施運營公司前期的資金缺口，應加大財政資金支持力度，出臺完善的補貼政策和執行細則。此外，在給予充電基礎設施建設補貼的同時，也應加大對運營端的補貼力度，緩解充電設施建設投資壓力，提高充電設施運營效果。

第三，加快推進車樁同步改造。提議各方可推動出臺舊車舊樁改造時間表及統一的指揮規劃，明確制定相關的執行標準及監管標準，對充電運營公司和電動車公司同時起到約束用途，使雙方在改造中有據可依，從而推進改造工程按時保質同步開展。

第四，加快推進全國一張充電網建設。全國統一的運營監測平臺有利于打通充電運營平臺間，以及充電基礎設施與電動車間的數據壁壘，最終實現車與樁、樁與樁，以及各運營平臺之間的互聯互通，有效處理消費者面對的找樁難和使用難的問題，提高消費者的用車體驗。

第五，創新模式推進居住地建樁。探索“私樁共享”的商業模式，盤活已有樁體資源，提高充電基礎設施利用率。鼓勵在老舊小區周邊合理范圍內聚集建設公共充電樁，緩解居住小區停車位的短缺。嘗試“市場化運作+政府扶持”的建樁模式，充足調動利益相關方的積極性。

報告：五方面發力提升我國充電基礎設施利用率

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