廢舊電池回收存在哪些困境

妥善解決廢舊電池，是深入貫徹固體廢物污染防治法，分類分策治理土壤、水污染的緊要一步。面對當前廢舊電池回收環節遭遇的掣肘，我們提議，應該抓緊立法，保障廢舊電池的回收、利用、處置始終處于法律約束和政府監管下，并要增強科研攻關力度，為大規模商業回收進行技術儲備。

“電池等有害垃圾分類解決是我國垃圾回收的短板，很多城市沒有建立起單獨收集和解決體系，有些地方基本上沒有收集，最終進入垃圾焚燒廠、填埋場。”中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云說。

山東省政協常委張繼平也表達自己的憂慮：“電池隱患一直存在，只是還沒有聚集爆發，隨著近年來新型能源集電電池的大量使用，和電動車動力電池的海量使用，將來五至八年后，將會出現一個廢舊電池報廢的高峰，如果不未雨綢繆，不久就會面臨‘電池圍城’的可怕局面。”

眾所周知，廢舊電池存在極大的環境風險。如廢舊鋰電池進入環境，可能會造成鎳、鈷、錳等重金屬離子污染、氟污染以及有機物污染。從資源利用的角度看，即便危險程度不高的電池，也可再生利用，如果僅被作為日常生活垃圾丟棄，無疑是資源浪費。

廢電池危害大，但目前在我國的無害化、資源化解決方面卻不容樂觀。有專家認為，所有廢電池都有環境風險，但由于解決技術復雜，成本投入高，目前國內廢舊電池回收不成體系，鋰離子電池回收企業更少。

“作為電池加工企業，我們其實很愿意回收廢舊電池。”某電池企業負責人透露，除了要取得正規回收資質審批有難度外，回收成本也比小作坊高很多。“小作坊不用交稅，僅稅費一項就讓正規企業在競爭中敗下陣來。”

為了推進廢舊電池回收工作，2017年1月，國務院辦公廳出臺《加工者責任延伸制度推行方案》，要求加工者的責任延伸到開展生態設計、使用再生原料、規范回收利用和張大信息公開四個方面，鉛蓄電池被列入首批推行范圍之內。

按照相關規定，收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，非得采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他戒備污染環境的措施。一系列政策的頒布可見相關部門對鉛蓄電池回收一事的決心，但詳盡落實情況仍需社會各界的積極配合。

也有專家提出反對意見，認為采用加工者責任延伸制，大部分電池加工者加工的廢料、邊角料，都在“誰加工，誰負責”要求下，內部解決完畢，而不必向外部披露信息。這種模式在一定程度上制約了產業鏈的繼續發展。對此，業內提議借鑒國外的信息公開模式，將產業鏈上的所有環節涉及信息向社會公開，從而促使產業發展。

不管怎么樣，國家相關政策在不斷完善，企業模式的不斷探索和成熟，會推動技術的進步，而技術的進步也會促使法規的健全，反過來法規的健全也將進一步推動技術的進步和模式的成熟發展。雖然目前的電池回收市場遠未成熟，但在法規、技術、模式相輔相成地推動下，市場將朝著健康有序的方向發展。

基于上述分解，我們認為，為了更好地完善回收體系，避免廢電池流入非法的渠道，造成環境污染，相關部門應盡快完善法律法規，嚴厲打擊非法回收處置廢舊鉛蓄電池。同時動員社會多方面力量，共同建立科學完整的回收體系。

同時，通過產業鏈閉環管理，推動鉛蓄電池產品“加工-消費-回收-利用”的良性循環，推進全產業鏈提升環保技術水平，促使資源循環利用，共同推進我國電池產業綠色循環可繼續發展。

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