新能源補貼再遭熱議 年度最高退坡幅度或達50%？

新能源汽車補貼或將在今年繼續退坡。近日有消息稱，從今年二月起，新能源汽車補貼退坡政策或將開始正式執行；其中，二月到六月為過渡期，補貼退破幅度為30%；七月一日開始，補貼退坡達50%。此消息暫未得到官方證實，不過有新能源車企已表示得到了相關消息，目前暫未見到正式文件。可以預見，新能源汽車市場正在從政策引導轉為市場引導，退坡已成必然。

退坡還需結合技術要求

2018年二月，財政部官方網站公布的《關于調整完善新能源汽鉅大鋰電車推廣使用財政補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)中，對2017年公布的新能源汽車補貼政策進行了退坡調整。其中，稱該文件將于2018年二月十二日起開始執行，2018年二月十二日至2018年六月十一日為過渡期。

《通知》中表示，過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部科技部工業和信息化部發展改革委關于調整新能源汽車推廣使用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)對應標準的0.7倍補貼（退坡30%），新能源貨車和專用車按0.4倍補貼（退坡60%），燃料電池汽車補貼標準不變。

由于2020年新能源補貼要完全退出，2019年的情況自然不同于2018年。有內人士認為，2至六月退坡30%，七月起退坡50%的策略是合理的。倘若今年退坡程度沒有超過50%，明年補貼完全退坡帶給車企的壓力會更大，很有可能造成硬著陸的災難。而在退坡50%之前設置一個過渡期，也有助于車企做好政策應對的準備。不過，是不是在七月起即退坡50%，或有可商榷之處。

去年十一月，關于2019年新能源汽車補貼退坡40%，同時將取消地方補貼的消息就已傳出。隨后，原國家863電動車重大專項動力鋰離子電池探測中心主任王子冬曾表示，新能源汽車補貼新政預計在2019年一月份出臺。隨著2019年的到來，補貼退坡政策的出臺俞顯急切。

倘若這個新政屬實，那么公司還有半年的過渡期，可以避免硬著陸，有利于做好應對準備。不過在這樣的基礎上，新能源補貼政策的制定可能還會結合技術要求，包括續航里程、最高車速等等。有車企人士表示。

高補貼向燃料電池汽車傾斜？

值得留意的是，此前《通知》中明確了對燃料電池汽車的優待，即過渡期內補貼標準不變。這是不是釋放了政策對燃料電池汽車的鼓勵信號，在新政未出之前尚不可知。不過，近日，全國政協副主席、科技部原部長萬鋼撰文表示，將來新能源汽車應當向混合動力車與氫燃料電池汽車方向發展。據知道，國務院已制定了一系列支持氫燃料電池汽車發展的戰略規劃，相關部門也出臺政策大力推動發展。

目前，越來越多我國公司正在加入燃料電池行業，包括41家我國整車公司，還有汽車零部件公司、產業資本等相繼在氫能及燃料電池產業加碼。而從鋰電池市場上看，2017年燃料電池汽車產量達到1275輛，同比增長了103%；2018年1至十一月產量是465輛，預計十二月份還有大規模上量，不過比起國內新能源汽車2018年百萬輛的銷售數字，目前國內燃料電池汽車的市場規模仍非常小。

近年來，國家財政上對氫燃料電池產業發展的支持逐年遞增，各地方省市也在極力支持當地氫能與燃料電池汽車產業的發展。2018年以來，包括北京、上海、廣東、武漢、重慶等省市已經出臺相關氫燃料電池汽車地方補助政策。在高補貼鋰電池的推動下，多家上市公司加碼在鋰電池廠家氫燃料電池產業鏈的布局。數據顯示，截至2018年十一月，我國有41家整車廠開發出了56款燃料電池汽車車型并傾覆25家燃料電池系統公司，在運營加氫站17座，在建加氫站45座，僅2018年氫燃料電池產業相關投資及規劃資金就超過850億元。目前，國內燃料電池公司的核心技術還多依靠于國外，而國外燃料電池市場仍舊發展的熱火朝天，高補貼能否快速推動產業化還需政策之手做好權衡。

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