越南不得不給光伏電站項目降溫

最近一段時間，越南工貿部起草的新版光伏發電補貼政策備受當地關注。新版光伏發電電價分為每千瓦時7.09美分、7.69美分和8.38美分3檔。這一補貼價格較之前下調10%至24%。越南政府希望通過價格杠桿為各地在建或擬建的光伏發電項目降溫。據悉，此政策只適用于未并網的光伏電站項目，之前已上網的項目仍按照原電價收購。

近年來，為緩解電荒，越南大力發展太陽能等新能源，推動能源轉型。越南政府2017年四月出臺了鼓勵發展光伏發電的政策，對各地制定的光伏發電規劃予以財政支持，承諾國家電網將以每千瓦時9.35美分的價格收購光伏電能，收購期長達20年，并要求電力部門完善電網、變電站等設施，確保光伏電能順暢并網。

越南一些地方為吸引光伏電站投資，還推出所得稅優惠、減免土地和水域租金等措施。在利好政策的刺激下，眾多光伏電站項目投產，新能源產量驟增。越南一度成為東南亞地區最活躍、最具吸引力的新能源市場之一。據越南工貿部統計，截至目前，全國已批準135個光伏發電項目，總裝機容量達893.5萬千瓦。僅2019年四月至六月，越南就有超過80個光伏發電項目并網，總裝機達到446萬千瓦，占發電總裝機容量的近10%。越南媒體指出，已提前5年實現了光伏裝機容量400萬千瓦的目標。

然而，由于新項目多在越南中南部地區扎堆投產，導致問題聚集爆發，讓電力主管部門措手不及。一方面，一大批項目搶在固定電價截止日期前投產，井噴式的發電量導致電網嚴重過載，一些新投產項目面對有電輸送不出去的困境。另一方面，地方政府為了促使經濟上升，持續審批新的光伏發電項目，導致產量不斷新增。

為處理這些難題，越南政府不得不出手為行業降溫。去年底，越南工貿部要求各地暫停批準上網電價補貼計劃下的光伏發電項目。同時，在光伏項目聚集地區，新建或改造電網等基礎設施，提高輸電能力。最新的下調光伏發電公司電價，也是舉措之一。

越南媒體分解認為，近些年來，隨著經濟的快速上升，越南電力需求每年以10%左右的速度新增，電力供應缺口增大。目前，火力發電和水力發電在越南電力供給中占比約七成。然而，越南已從煤炭出口國成為煤炭凈進口國，發展火電不樂觀，水電資源也已得到充足開發。越南政府通過政策扶持引導能源轉型，符合全球能源發展大趨勢。但是，在轉型過程中，由于各地電網等輸變電設施建設不同步，不少光伏發電項目面對剛投產就要限產的尷尬境地。

設計產量無法完全釋放、下調上網電價，將導致公司成本回收緩慢，資金壓力加大。政府新能源政策的變化，讓公司有些無所適從。越南越王建設安裝公司工程師阮成忠表示。

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